封面新闻记者 张奕丹股票交易配资
封面新闻记者从遇难者家属处获悉，近日，山东烟台市芝罘区应急管理局公布了“11·7”渣土车侧翻事故的调查报告。
2025年11月7日15时41分许，烟台市芝罘区红旗西路与电厂东路叉口北口处发生了一起道路交通事故，造成1死1伤，3车受损。事故发生后，曾引发大量关注。曲先生的姐姐是事故遇难者。6月10日下午，他告诉封面新闻记者，姐姐生前是烟台一所职业技术学院的老师，离世时年仅40多岁。
事故调查报告显示，事发后烟台市芝罘区政府成立了多部门组成的事故调查组。经调查认定，该起交通事故是一起因驾驶员驾驶超载的重型自卸货车、不按导向车道行驶、超速通行且操作不当，导致车辆侧翻的生产安全责任事故。
渣土车超载407%，且存在非法改装
调查报告显示，2025年11月7日15时41分许，曲女士驾驶一小型轿车在前，另一辆小型越野客车在后，沿电厂东路由北向南行驶至红旗西路与电厂东路交叉口处等候放行，项某某驾驶超载的鲁FCD607号重型自卸货车沿红旗西路由东向西行驶至电厂东路右转弯时车辆向左侧翻，导致重型自卸货车左侧车厢及车上石碴砸压小型轿车和小型越野客车，造成曲女士当场死亡，小型越野客车驾驶人擦伤，三车损坏。
事故发生现场图。图源：《烟台芝罘“11·7”事故调查报告》
涉事渣土车即鲁FCD607号重型自卸货车所有人为烟台续源货运有限公司（以下简称：续源公司），初次登记日期为2021年12月5日，使用性质为货运，核载2人，实载1人。核定载质量15370kg，实际载货总质量77930kg，超载407%。
鲁FCD607号重型自卸货车车身后部未粘贴反光标识和尾部标志板、车辆后部加装两处强光灯、实车轮胎线层与登记证书不符和实车后防护缺失等情形构成“非法改装”。此外，经鉴定，重型自卸货车车厢栏板高度存在改装现象。
发生事故时，货车车辆驾驶人为45岁的项某某。项某某有1条违反禁令标志违法行为未处理，除本起事故外，近三年没有发生一般程序处理的交通事故。事发后，项某某于2025年11月20日被依法逮捕。
调查报告显示，事故直接原因为项某某驾驶超载的载货汽车、不按导向车道行驶、超速通行且操作不当。
间接原因分析为：续源公司未配备专职安全生产管理人员，未按规定对公司驾驶人员进行安全生产教育和培训；续源公司主要负责人未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划……未及时消除生产安全事故隐患，致使公司安全隐患突出并长期存在；烟台市福山区交通运输管理局监管不到位，对涉事企业的情况掌握不准确，安全生产工作监管指导督促不力；涉事重型自卸货车存在“非法改装”情形加大了行车安全隐患。
涉事货运公司长期超载
法定代表人涉嫌重大责任事故罪被批捕
烟台续源货运有限公司成立于2016年11月，经营范围为普通货运，道路货物专用运输（集装箱）等。事故发生时，该公司名下共有重型自卸货车13辆。
事故调查报告称，续源公司安全隐患突出并长期存在。
该公司于2023年7月24日、2024年10月29日、2025年4月16日先后3次被交通运输部门作出停业整顿行政处罚，其中2024年10月29日、2025年4月16日被停业整顿后该公司仍有运营行为；
2025年10月至同年11月6日向黄渤海新区烟台立堾环保建材科技有限公司累计运输石碴22天352运次，超载均在100%以上，其中事故车辆鲁FCD607号重型自卸货车于2025年10月超载5次；
续源公司还存在同一营运车辆、同一司机在3个月内因超载被行政处罚3次以上的情形，且在超载情形被行政处罚后未严肃处理驾驶员，公司主要负责人帮助驾驶员处理违法行为，缴纳罚款。
报告称，续源公司安全生产主体责任落实不到位，建议由芝罘应急管理局对其作出行政处罚。续源公司法定代表人李某某涉嫌重大责任事故罪，已于2026年4月8日被依法批捕，建议依法追究刑事责任。
两名公职人员被建议给予政务警告、通报批评
调查报告也对有关公职人员作出处理建议。
李某某，男，中共党员，烟台市福山区交通运输局交通运输服务中心普通货物运输服务科科长。对续源公司存在的未配备专职安全生产管理人员、未按规定对从业人员进行安全教育培训等情况失察失管；接到公安交管部门推送的续源公司交通违法信息抄告后，未采取有效措施督促续源公司进行整改，对事故发生负有直接监管责任，建议给予政务警告。
曾某某，男，中共党员，烟台市福山区交通运输局党组成员、交通运输服务中心主任。分管普通货物运输服务科，未认真落实行业安全生产主管部门职责，督导普通货物运输服务科加强安全生产管理不到位，未认真指导督促续源公司排查治理安全生产隐患，对事故发生负有领导责任，建议给予通报批评。
此外，芝罘大队，对重型货车运输风险管控仅作常规巡逻，未组织实施差异化勤务；对续源公司长期超载问题仅予常规处罚，未采取系统治理措施消除隐患。建议责成芝罘大队开展自查自纠，科学分析道路交通违法行为，结合营运核准线路动态完善重型货车风险管控机制，落实情况向烟台市公安局交通管理支队作出说明。
建议责成烟台市福山区交通运输局向福山区委区政府作出深刻书面检查，相关情况同时抄报烟台市福山区纪委监委、福山区人民政府安委会办公室。
事发路段道路情况。图源：《烟台芝罘“11·7”事故调查报告》
延伸阅读
5月28日凌晨2时40分，在G40沪陕高速河南省南阳市桐柏毛集段，一辆白色大通牌客车追尾半挂货车，导致13人死亡、3人受伤。
封面新闻记者采访获悉，客车上的乘客均来自河南邓州或周边县市，从浙江出发准备返回邓州。这辆小型客车不具备营运资质，核载9人，此次包括司机在内却塞下16人。除了严重超员，还涉嫌私自改装、非法营运等。河南籍车主李某某已被警方控制。
记者从多名在外务工的邓州人处了解到，此类专门跑长途路线的黑车并不罕见，往往在拼车群、老乡群发布“车找人”等揽客信息，他们也遇到过加装座位、超员等情况。有人称，这类车“便宜、方便，就是安全没保障。”
超载客车追尾货车
事发路段留有数米长刹车印
5月27日傍晚18时40分左右，后来发生事故的大通客车（车牌号：鄂F8A7L8）在杭州进入高速，车辆的目的地为河南邓州，全程长达900多公里。包括司机在内，车上共16人。
一名车上乘客的家属邓先生（化姓）告诉记者，他的妻子是在浙江安吉县中途上车，此次妻子是因7岁的大儿子生病而联系“拼车”赶回家。出发前他曾送妻子去坐车，当时未看到车内情况，不知是黑车且超员，否则“根本不会让她坐这辆车”。
客车原本预计能在次日五六点抵达邓州，但在28日早上，邓先生却接到母亲的电话，说妻子还没到家。后来他意识到可能发生了事故，但车祸的严重程度还是超出他的预料——妻子在事故中不幸离世。
据公安部交通管理局发布信息，5月28日凌晨2时40分左右，在G40沪陕高速河南省南阳市桐柏毛集段K991+800处，一辆大通客车追尾前方一辆半挂货车，致13人死亡、3人受伤。
事故处理现场。
事故发生时，客车刚刚进入南阳市界，距离目的地邓州还有不到200公里。一名当天凌晨四点多途经事发路段的司机向记者表示，他经过时看到，白色客车位于左侧快车道，车头受损严重。另一名清晨六点多途经事故点的司机也表示，路过时他看到小车车头“几乎没有了”，路边还有座椅；半挂货车则位于应急车道，受损不明显。
事故路段已在28日早上恢复通行。29日下午，记者乘车经过该路段时看到，事发路段共三条车道，其中中间车道有一长一短两条明显的刹车印，前者长达数米。两条刹车印消失后，又有一道从左侧车道拐向护栏的弧形痕迹。
事故路段留有一长一短两条刹车印。张奕丹摄
车上另外两名乘客的亲戚30日告诉封面新闻记者，他们是南阳淅川县人，他的姑姑带着小孙女一起乘坐此车从杭州出发，姑姑不幸离世，小女孩则受伤在南阳市中心医院重症监护室接受救治。
知情人士此前表示，车辆出发后，除了偶尔上厕所，司机持续开了超过8个小时。
同类长途黑车存在多年
车窗贴黑膜，上高速让乘客躺下
邓州市位于河南省西南部，与湖北襄阳相邻，距离南阳市约50公里。
多名邓州本地人告诉记者，当地有不少人在杭州等城市务工，很多人会通过微信群拼私家车往返，其中有一些是专做长途的黑车，还有老板会招司机来开车。
《道路旅客运输企业安全管理规范》对正规的班车客运、包车客运等有着诸多规定，24小时内累计驾驶时间不得超过8小时；长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输；此外，单程运行里程超过400公里（高速公路直达客运超过600公里）的客运车辆应配备2名及以上客运驾驶员。但据乘客们反馈，这类黑车的做法大多与前述规定背道而驰，司机会连夜赶路、除了上厕所几乎不休息，甚至会有让乘客代开车的情况。
王先生（化姓）的老家在邓州某乡镇，目前在杭州工作。他表示，他从五六年前开始乘坐拼车。第一次乘车时，对方线上说是5座私家车，车子来接人时他才发现实际是“依维柯”类型的小客车。一开始他也觉得害怕，后来觉得“方便”便一直乘坐。
此类黑车淡季单程车费200元，春节等旺季收费260至300元，司机会直接把乘客送到家门口。“坐高铁没直达，到县城离家还有十几公里，还要再找车，太麻烦。”王先生说。记者查询发现，杭州到邓州并无直达高铁票，需在其他站点中转，全程约六七个小时，售价600元左右；普速火车票仅售128.5元，也需中转，全程需要13至14个小时。
王先生表示，一开始他是在微信群聊中拼车，后来直接跟一个名叫海某的老板约车。据他了解，海某和此次出事的客车车主李某某之间有合作，“我们坐车，他们的车来回分人”。据澎湃新闻报道，28日下午海某在杭州被警方带走要求配合调查。
过去从邓州出发时，王先生一般会从邓州陶营高速口出发。他表示，客车有时会去各个村里接人，有时则直接停在高速口对面的加油站，等其他车把乘客送来，“（以前黑车）天天都在高速口接人”。
多人向记者表示，他们乘坐此类车辆时有超员情况。王先生称，有一次他坐车时没座位了，最后“搞了个小马扎布凳子坐回家”。他表示，车辆的车窗会贴黑膜，上高速口时会让他们“往后躺，别说话”。除了司机，其他人基本不系安全带。途中司机除上厕所外几乎不休息。此外，他还遇到过司机让乘客代开车的情况，“司机开不动了，就问谁开得熟练”。
王先生说，他加的数个拼车群都是500人满员，过去每天都有“车找人”或“人找车”信息。除了往返杭州——邓州的车辆，还有跑邓州——襄阳等其他路线的，有的车也会送货。后来自己有车后，他没再乘过黑车。
另一名坐过此类车的乘客也表示，曾通过拼车群找车，从杭州出发上高速后9到10个小时能到家。车内经过改装，“加了两排座位”。他表示，之前是有急事才坐，“难受得很，后来不敢坐了”。
曾有此类超载黑车被交警查获。据南阳交通广播，去年7月邓州交警曾查获两辆黑车，其中一辆核载9人，拉了14人，车内经过改装。另一辆核载9人，实际乘坐15人。其中一名司机称，他们从浙江出发，目的地为湖北和邓州周边。交警对两人分别处罚200元计6分，其非法营运问题移交交通执法部门进一步处理。
邓州交警去年查获的一辆改装过的黑车。图源 南阳交通广播
等待解答的疑问：
长期非法营运，改装车如何逃脱监管？
据央视新闻，车主李某某已被公安机关控制，事故详细原因正在公安部、应急管理部指导下进行调查。
长期非法营运的改装车，如何通过车辆年检？为何得以长期非法载客？背后仍有许多疑问有待解答。
据新华社报道，追尾客车于2025年6月20日在湖北襄阳初次登记，使用性质为非营运，长期在河南、浙江、安徽、江苏等地行驶，2026年以来有4条违法记录。
前述新华社报道称，一名县交通运输局工作人员表示，实际工作中，交警负责超载处罚，交通部门负责非法营运处罚。“司机如果谎称送亲戚朋友，交通部门往往难以查处。高速收费站工作人员也无法禁止其上高速。”有受访民警也表示，高速交警无必要理由不能逐车查验。
记者查询发现，非营运小型普通客车（9座及以下，不含面包车）在6年内可免于上线检测，只需按时申领检验合格标志。有出租车司机向记者表示，他们营运车辆前五年每年要年检一次，五年后一年要进行两次检验。
本次事件中，客车司机汤某某也在事故中去世。30日下午，记者看到汤某某家屋门关闭，敲门后无人响应。目前正是割麦的季节，汤某某家屋前的场地上晒着麦粒。周边的村民称，汤某某大约三四十岁，早已成家有孩子。
与车主李某某同村的一位村民告诉封面新闻记者，春节期间他见到李某某，对方称去年新增一辆大通，可以坐16人。当时听李某某提到改装，他曾提醒过对方，“看到新闻说是李姓车主，我一下就联想到他，还在为他担心，真心期望不是他。”
他表示，李某某10多岁就外出广东等地打工，可能在2020年前后开始做拼车，之前干过不少工作。小时候两人经常一起玩，但他对其近况也不太了解，只是偶尔在李某某回家拜年时听对方说了一些情况。
多位村民表示，李某某一家平日不住在村中，其老家院内已长满杂草。一位平日在杭州务工的村民曾坐过李某某的客车，他表示，车费也是200多元，傍晚从杭州出发，开一夜到邓州。
此次事发后，不少邓州拼车群都已解散或者改名。记者加入的一个拼车群自28日以来不再有新消息发布。记者也拨打了拼车群内的一些电话，不少已无人接听，有人接电话后称早已不做了，也有人否认发过相关信息。
黑车在拼车群揽客，不少群聊已解散或改名。 图源：受访者提供
有南阳本地客运站工作人员表示，最近他们接到了严禁超员等通知。记者注意到，包括海南、广东在内，近日多地正针对非法营运、超载、疲劳驾驶等交通违法行为展开排查或整治。
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